南方日報訊 (記者/曹斯)廣州市的“黑漆路”“試驗失敗”是否要追責?車牌“拍牌”的資金流到哪了?昨日,農工黨廣東省委提交省政協的提案《關於完善政府涉及民生重大政策決策監督考評制度的建議》關註了政府涉及民生褐藻醣膠副作用重大政策決策的監督問題。
  提案認為,近年來我省各級政府決策逐步走向規範、民主、公開、科學,但婚禮主持推薦目前制定的問責、績效考核等多來自政府部門內部,缺乏外部監督考評。提案建議,每年由省人大對政策執行效果進行評價,尤其是針對涉及全社會各階層、影響企業經營且金額巨大的政策。
  問題
  遇到膠原蛋白問題“輕輕帶過”
  近年來,針對涉及政府部門的民生重大政策決策,我省均建立了包括問責、績效考評等監督考核制度,對決策進行監督,取得了較好的效果。不過,省農工黨的提案直指,由於目前更多是政府部門內部的約束機制,仍缺乏外部監督考評的觸發、回應制度,缺乏帶有強制性的包括政策執汽車貸款行、效果定期公開的約束制度,政府部門缺乏主動回應政策、決策相關問題的動力。
  以廣州市的“黑漆路”為例,2010年耗資4920萬元資金將市內16座高架橋的路面用黑漆替代瀝青,當年就出現了黑漆脫落、車輛打滑等問題,最終僅由廣州市建烤肉委於2012年8月在網站上宣佈:經過兩年試驗,發現黑漆塗路不能滿足廣州實際要求,將停止使用,任其自然脫落,改鋪瀝青。提案認為,從此次事件看,廣州市建委的回應更多屬於危機公關或者說是被動回應,對政府決策失誤所造成的巨額財政資金損失責任以一句“試驗失敗”輕輕帶過。
  提案還指出,政府信息公開工作也需進一步加強。如2013年廣州“限牌”政策調整,雖然在信息公開方面有較大進步,但由於“拍牌”系統存在缺陷以及拍牌資金去向不透明,導致了公眾的質疑。
  一不可忽視的問題是,政府部門重審批、輕管理。在出台重大政策前,調研、可行性研究、聽證等工作一般都能按規定程序完成,但政策出台後對實際執行效果不夠重視。
  建議
  讓信息“公開是常態”
  針對現狀,提案建議,每年由省人大根據徵集的公眾反映比較強烈或關註度比較集中的涉及民生的重大決策(政策),要求政策制定者對政策的執行效果進行情況說明,由人大組織專家對政策執行效果進行評價,對政策制定與實際情況嚴重不符合的應當予以糾正,造成嚴重後果的應啟動問責。此外,還要對涉及全社會各階層、影響企業經營且金額巨大的政策,實行定期政策效果評估制度。
  提案還建議,要讓“公開是常態,不公開是例外”的思想深入各級政府部門,將信息公開作為評估的一個重要考核部分,不預先設定而是通過向社會徵集評估政策對象、建立信息公開倒查機制等措施,構建、完善重大涉民生政策決策的監督機制,讓整個決策(除需要保密的除外)從調研、制定、執行和完善等環節都能使公眾知情、參與併進行監督,使政策(決策)更具執行性,避免由於溝通不暢產生矛盾。
  針對由於自然或行政壟斷的地位而獲得政策保護的部門或行業,提案建議,應加強外部約束和監督力度,強制這些部門及行業對經營項目和經營情況定期公開,接受政府部門的定期檢查和公眾的監督。  (原標題:涉民生重大政策 人大牽頭監督執行效果)
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