12月16到17日中國國防部長常萬全在訪問印度尼西亞期間,與印尼就防務和軍事領域加強交流合作達成七項共識。這是中國在維護南中國海和平與安寧方面所作出的最新努力。常萬年的訪問usb是繼今年10月習近平主席和李克強總理訪問東盟後,雙方所確定的深化雙邊安全關係的一項重要舉措。
  近年來,南中國海地區形勢詭譎多變。由於一些南海聲索國力圖在中國崛而未起之時,固化它們所侵占的中國領土,控制中國所應管轄的南海海域;而美國試圖鼓動南海周邊國家叫板中國,從而實現其牽制中國發展的戰略目的,南海地區一度風起雲涌,緊張動蕩。就連其他一些域外大國也試圖介入南海票貼,渾水摸魚。
  然而,中國是東亞的“地緣重心國”,是地區和平穩定支柱。周邊國家的躁動難撼動東亞穩定支柱的決定地位,域外國家的挑動難改變南海和平穩定大局。中國以其龐大而有活力的經濟為引擎,給南海周邊乃至整個東南亞提供了巨大的經濟發展機遇;以其大大增強的海上軍事和執法實力,為維護自身權益和保障南海和平提供了安全保障;以其迅速增強的海洋開發能力,可成為南海國家新的共同開發海洋資源的合作伙伴。南海一些聲索國經過一段時間的躁動與較勁,已經逐步認識到秉持“以鄰為善、以鄰為伴”房屋二胎方針的中國,才是它們真正的協調對象,與之對抗是隔空揮拳,無濟於事,尋求相互間的交流與合作才是理性的選擇。
  中國國家領導人今年十月份出席在東盟召開的系列峰會並出訪一些東盟國家時,以極大的善意和建設性的態度提出了“中國-東盟命運共同體”和“新海上絲綢之路”的新理念,並積極倡導打造中國-東盟自貿區“升級版”,推進雙方的基礎設施、貿易、生產、金融的互聯互通;在安全上倡議中國與東盟國家討論簽訂“中國-東盟睦鄰友好條約”,並願意推進“南海行為準則”磋商,建議在地區內建構一種真正適合東亞國家安全利帛琉益的區域安全構架。在多邊國際舞臺上中國不迴避南海問題,公開聲明中國是航行自由的維護者,願意直接與當事國協商談判和平解決存在的爭端。
  中國的善G2000意得到了南海聲索國的積極響應。與中國存在最大爭端的越南,通過領導人的互訪,就南中國海問題達成了廣泛的共識。兩國決定成立海上、陸上、金融三個聯合工作組,尤其是成立海上共同開發磋商工作組,發出了願通過合作解決難題的積極信號。中國還與文萊就共同開發南海自然資源達成共識,兩國間石油公司簽訂了共同開發石油資源的協定。這是中國首次與一個南海聲索國達成共同開發協議,是中國“擱置爭議、共同開發”倡議的首次實踐。顯然,通過中國與東盟國家積極推進合作和安全協調,南中國海的局勢正從緊張轉向緩和,從對抗轉向合作。
  然而,在南海形勢正往積極方向轉變的時刻,一些別有用心的域外勢力仍在興風作浪。不久前,日本首相安倍晉三在日本-東盟特別首腦會議上,試圖挑唆東盟國家在防空識別區問題上與中國對抗。美國軍艦則在不久前跟蹤干擾正在南海試航的中國航母編隊,導致幾乎與中國艦艇相撞事態。而正在越南訪問的美國國務卿克裡,公開指責中國設立防空識別區,還暗示中國可能在南海採取同樣行動,對大湄公河合作進程說三道四,還表明要援助東盟國家購買巡邏艇“防衛領海不受侵犯”。到底是誰在攪亂南海和平穩定的局勢,事實已經一目瞭然。
  挑動爭端的逆流難阻和平發展的潮流。作為秉持和平發展的負責任大國,只要中國保持戰略定力,以積極的姿態與東盟國家構架“命運共同體”,發揚自古以來中國與東南亞國家“海上絲綢之路”互利合作的優良傳統,南中國海這片東亞國家和國際社會共享的海洋,一定能夠保障和平與安寧。
  (蘇浩,外交學院外交學系教授,海外網特約評論員)
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